Скасування дозволу на будівництво у процесі будівництва об'єкта (наслідки). Відмова у дозволі на будівництво: що робити у цій ситуації? Дозвіл на будівництво таунхаусів

СПЕЦІАЛІЗАЦІЯ: Правовий консалтинг ГАЛУЗЬ: Будівництво та виробництво будматеріалів ФОРМАТ: Відкритий

Розробники та провідні програми - фахівці, які контролюють дотримання законодавства при видачі дозволів на будівництво та введення об'єкта в експлуатацію, допоможуть Вам уникнути помилок під час їх видачі, розібравши складні, спірні моменти зі своєї практики.

Для кого

для керівників та спеціалістів регіональних та муніципальних органів влади, уповноважених на видачу дозволів на будівництво та введення об'єктів в експлуатацію, а також усіх зацікавлених осіб.

ПРОГРАМА

Випадки, коли видача Дозвіл не потрібна.
Поділ повноважень щодо видачі дозволів на будівництво та введення об'єктів в експлуатацію (далі: Дозвіл) між різними органами влади.
Отримання прав на земельну ділянку як основну умову отримання Дозвіл.Федеральні закони № 171-ФЗ від 23.06.2014 та № 224-ФЗ від 21.07.2014 про новий порядок надання земельних ділянок під будівництво.
Вихідно-дозвільна документація(град-план, проект планування, проект межування, техумови, результат інженерних досліджень).
Становище містобудівного плану земельної ділянки, що змінилося(Термін дії, випадки необхідності переоформлення, зміст, документи для його розробки тощо).
Статус проекту планування та межування(у разі його необхідності, підстави розробки, документи його розробки тощо. буд.).
Вимоги законодавчих та нормативних актів РФ при видачі Дозвіл.Продовження термінів дії Дозвіл, скасування, припинення дії, внесення змін.
Правила заповнення форм Дозвіл, типові помилки.
Підстава для відмовиу видачі Дозвіл.
Міжвідомча взаємодіяпри видачі Дозвіл.
Практика заперечення дозволів.
Повноваження щодо контролю за дотриманням органами місцевого самоврядування законодавства про містобудівну діяльність при видачі Дозвіл. Виконання розпоряджень органів контролю за дотриманням законодавства органами місцевого самоврядування при реалізації повноважень з видачі Дозвіл.
Відповідальність посадових осібпри неправомірній видачі Дозвіл.
Ризики забудовниківпри притягненні до відповідальності посадових осіб, які неправомірно видали Дозволи.

Посвідчення про підвищення кваліфікації обсягом 72 годин (ліцензія № 3095 від 15.08.2017).

Для оформлення посвідчення необхідно надати:

копію диплома про вищу або середню професійну освіту (у разі отримання диплому не в РФ, просимо уточнити необхідність процедури визнання іноземного диплома в РФ за контактними телефонами або електронною поштою)
копію документа, що підтверджує зміну прізвища (якщо змінювалася).

У пакет учасника входить:

навчання за заявленою програмою;
комплект інформаційно-довідкових матеріалів;
екскурсійна програма;
кава-брейки.

Переглянути повну програму семінару та зареєструватися на нього Ви можете на сайті.

Можливе корпоративне навчання (для співробітників лише Вашої компанії) або спеціальні пропозиції для корпоративних клієнтів.

ВАРТІСТЬ: 37400 руб.

Ситуація:з питанням про наслідки скасування дозволу на будівництво до VERDICTO звернувся один із наших постійних Клієнтів. Виданий в установленому порядку дозвіл на будівництво було скасовано внаслідок прокурорської перевірки. У розпорядженні прокуратури, адресованої Адміністрації району Московської області, було зазначено, що будівля зводиться з порушенням будівельних норм. Отже, дозвіл слід відкликати. Адміністрація, виконуючи припис міської прокуратури, скасувала дозвіл на будівництво і вже була готова звернутися до суду з позовом про знесення об'єкта. Але клієнт звернувся до нас.

Питання:Що робити, якщо адміністрація району скасувала дозвіл на будівництво?

Відповідь:Головне правило – призупинити будівництво об'єкта. Оскаржити рішення про відміну дозволу на будівництво в суді (термін 3 місяці).

Обґрунтування відповіді: Відповідно до статті 51 Містобудівного кодексу РФ, дозвіл на будівництво є документом, що засвідчує право забудовника здійснювати створення або реконструкцію нерухомості, а також підтверджує відповідність проекту вимогам містобудівного плану земельної ділянки (Далі - ДПЗП). Як ми вже зазначали раніше в інших довідкових статтях, розміщених на сайті Verdicto, здійснення будівництва без дозволу веде до визнання споруди самовільною.

Все ж таки іноді дозвіл на будівництво скасовують, коли будівництво вже йде повним ходом.Такі ситуації, на жаль, виникають нечасто. Орган, який видав дозвіл на будівництво, може скасувати його за результатами здійснення муніципального нагляду, керуючись поданням прокуратури, або на підставі акта перевірки Держбуднагляду, яким встановлено порушення містобудівних та будівельних норм та правил. Так сталося у випадку з ТОВ «Атон»: дозвіл на будівництво було скасовано за результатами перевірки Інспекції Тульської області з державного нагляду (див. Постанову Двадцятого арбітражного апеляційного суду від 07.02.2014 р. у справі № А68-3435/13). Згодом рішення Адміністрації міста Тули було скасовано, але це вимагає від ТОВ «Атон» звернення до арбітражного суду (див. справу № А68-2908/2013).

У разі скасування дозволу на будівництво (реконструкцію) продовжувати проведення будівельних робіт категорично забороняється! Це спричинить визнання зведеного чи реконструйованого об'єкта самовільною спорудою. Така правова позиція відображена в Апеляційному ухвалі Смоленського обласного суду від 10.02.2015 р. у справі № 33-455/2015. Зокрема, у визначенні сказано таке: «…суд виходив речей, що зведене позивачем верхню будову магазину " Російський продукт " є самовільною спорудою, оскільки позивач продовжував будівельні роботи, коли дозвіл на будівництво було скасовано…».

Скасування дозволу означає, що вже побудований об'єкт є самовільним.Аналогічної думки дотримувався Вищий арбітражний суд Російської Федерації, виносячи Ухвалу від 17.11.2010 № ВАС-12369/10 у справі № А51-5040/2009. Колегія суддів у складі головуючого судді Борисової Є.Є., суддів Куликової В.Б., Медведєвої О.М. вказали, що «... подальше скасування дозволу на будівництво об'єкта капітального будівництва в адміністративному порядку саме собою не тягне у себе визнання нерухомого майна, зведеного відповідно до таким дозволом, самовільної постройкой…».Така правова позиція отримала свій розвиток і в пункті 10 Інформаційного листа Президії ВАС РФ від 09.12.2010 р. № 143. Проте Президія вказала, що споруда, дозвіл на будівництво (реконструкцію) якої було скасовано, не буде визнана самовільною лише у випадку, коли відсутні інші підстави для визнання її такою (див. ст. 222 ЦК України).

Що робити забудовнику?

Алгоритм дій залежить від конкретних обставин справи. Проте, оцінюючи обстановку, слід відповісти на такі питання:

Чи було фактично завершено зведення об'єкта (його реконструкція) на момент скасування дозволу на будівництво;
Чи на законних підставах воно було скасовано;
Чи всі документи, які необхідні для будівництва/реконструкції об'єкта, є на руках (інженерні дослідження, проект, ДПЗП та ін.);
Чи допущені під час будівництва порушення будівельних і правил.

Якщо з'ясується, що скасування дозволу на будівництво відбулося з порушенням закону, необхідно оскаржити таке рішення у суді. Рішення суду, винесене на користь забудовника, буде основою продовження будівництва. Термін на оскарження дій органів державної влади – 3 місяці.

Якщо ж рішення було винесено на законних підставах, то все залежить від ступеня готовності об'єкта та наявності порушень, допущених при будівництві. Власник може зареєструвати право власності на об'єкт незавершеного будівництва у Росреєстрі. А у випадках, коли для реєстрації немає необхідного комплекту документів або є інші перешкоди, необхідно визнавати право власності на об'єкт у судовому порядку.

Для вибору способу захисту свого права потрібна грамотна консультація юриста та ретельна підготовка до суду. Тільки делікатне та педантичне ставлення до справи допоможе виправити ситуацію. Навпаки, поверхневий підхід лише зашкодить.

ІІ. Стандарт надання державної послуги

2.2. Найменування федерального органу виконавчої, що надає державну послугу
2.3. Опис результату надання державної послуги
2.5. Перелік нормативних правових актів, що регулюють відносини, що виникають у зв'язку з наданням державної послуги
2.6. Вичерпний перелік документів, необхідних відповідно до нормативних правових актів для надання державної послуги та послуг, які є необхідними та обов'язковими для надання державної послуги, що підлягають надання заявником, способи їх отримання заявником, у тому числі в електронній формі
2.7. Вичерпний перелік документів, необхідних відповідно до нормативних правових актів для надання державної послуги, що знаходяться у розпорядженні державних органів, органів місцевого самоврядування та інших органів, що беруть участь у наданні державних або муніципальних послуг, та які заявник має право подати, а також способи їх отримання заявниками , у тому числі в електронній формі
2.8. Вичерпний перелік підстав для відмови у прийнятті документів, необхідних для надання державної послуги
2.9. Вичерпний перелік підстав для зупинення або відмови у наданні державної послуги
2.10. Перелік послуг, які є необхідними та обов'язковими для надання державної послуги, у тому числі відомості про документ (документи), що видається (видаються) організаціями, що беруть участь у наданні державної послуги
2.11. Порядок, розмір та підстави стягнення державного мита або іншої плати, що стягується за надання державної послуги
2.12. Порядок, розмір та підстави стягнення плати за надання послуг, які є необхідними та обов'язковими для надання державної послуги, включаючи інформацію про методику розрахунку розміру такої плати
2.13. Максимальний термін очікування у черзі під час подання запиту про надання державної послуги та при отриманні результату надання державної послуги
2.14. Строк та порядок реєстрації заяви про надання державної послуги
2.15. Вимоги до приміщень, в яких надається державна послуга, до місця очікування та прийому заявників, розміщення та оформлення візуальної, текстової та мультимедійної інформації про порядок надання таких послуг
2.16. Показники доступності та якості державної послуги, у тому числі кількість взаємодій заявника з посадовими особами при наданні державної послуги та їх тривалість, можливість отримання державної послуги у багатофункціональному центрі надання державних та муніципальних послуг, можливість отримання інформації про хід надання державної послуги, у тому числі використанням інформаційно-комунікаційних технологій
2.17. Інші вимоги, у тому числі які враховують особливості надання державної послуги у багатофункціональних центрах надання державних та муніципальних послуг та особливості надання державної послуги в електронній формі

ІІІ. Склад, послідовність та термін виконання адміністративних процедур (дій), вимоги до порядку їх виконання, в тому числі особливості виконання адміністративних процедур (дій) в електронній формі

IV. Форми контролю над наданням державної послуги

V. Порядок досудового (позасудового) оскарження дій (бездіяльності) та/або рішень, що здійснюються та прийняті Роснедрами та територіальними органами Роснедр у ході надання державної послуги

Програми

Діє Редакція від 25.06.2012

Найменування документ	ПРИКАЗ Минприроды РФ от 25.06.2012 N 162 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, СТРОИТЕЛЬСТВО ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИЯ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, ПРЕДОСТАВЛЕННОМ ПОЛЬЗОВАТЕЛЮ НЕДР И НЕОБХОДИМОМ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С КОРИСТУВАННЯМ НАДРАМИ (ЗА ВИКЛЮЧЕННЯМ РОБОТ, ПОВ'ЯЗАНИХ З КОРИСТУВАННЯМ ДІЛЬНИКАМИ НАДРА МІСЦОВОГО ЗНАЧЕННЯ)"
Вид документу	наказ, регламент
Прийняв орган	мінприроди Росії
Номер документа	162
Дата прийняття	11.11.2012
Дата редакції	25.06.2012
Номер реєстрації в Мін'юсті	25636
Дата реєстрації в Мін'юсті	09.10.2012
Статус	діє
Публікація	"Російська газета", N 251, 31.10.2012
Навігатор	Примітки

ПРИКАЗ Минприроды РФ от 25.06.2012 N 162 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, СТРОИТЕЛЬСТВО ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИЯ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, ПРЕДОСТАВЛЕННОМ ПОЛЬЗОВАТЕЛЮ НЕДР И НЕОБХОДИМОМ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С КОРИСТУВАННЯМ НАДРАМИ (ЗА ВИКЛЮЧЕННЯМ РОБОТ, ПОВ'ЯЗАНИХ З КОРИСТУВАННЯМ ДІЛЬНИКАМИ НАДРА МІСЦОВОГО ЗНАЧЕННЯ)"

3.9. Виправлення технічних помилок у дозволі на будівництво

100. Підставою для початку адміністративної процедури є надходження до Роснедри або його територіального органу заяви про виправлення технічної помилки (описки, друкарської помилки, граматичної або арифметичної помилки) у відомостях, зазначених у дозволі на будівництво, допущеному Роснедрами або його територіальним органом під час видачі (Далі - технічна помилка).

101. При зверненні про виправлення технічних помилок заявник (його уповноважений представник) подає:

Заява про виправлення технічних помилок;

Документи, що мають юридичну силу, що свідчать про наявність у дозволі на будівництво технічної помилки та містять правильні дані;

Виданий Роснедрами або його територіальним органом дозвіл на будівництво, в якому міститься технічна помилка.

Заява про виправлення технічної помилки у відомостях, зазначених у дозволі на будівництво, подається заявником (його уповноваженим представником) особисто або поштовим відправленням (у тому числі з використанням електронної пошти), або через єдиний портал державних та муніципальних послуг.

102. Посадова особа, яка здійснює прийом заяв про виправлення технічних помилок, реєструє заяви та передає їх уповноваженій посадовій особі для прийняття рішення про виправлення технічних помилок.

Уповноважена посадова особа розглядає заяву про виправлення технічних помилок та подані заявниками або іншими зацікавленими особами документи та приймає рішення про виправлення технічних помилок шляхом проставлення письмової резолюції про внесення відповідних змін до дозволу на будівництво.

103. Термін видачі дозволу на будівництво з виправленими технічними помилками не може перевищувати 5 днів з моменту реєстрації заяви.

104. Виправлений дозвіл на будівництво видається у суворій відповідності до реквізитів другого примірника дозволу на будівництво, що знаходиться в архіві Роснедр або територіального органу Роснедр, що видав дозвіл на будівництво.

105. Посадова особа Роснедр, територіального органу Роснедр, відповідальна за видачу дозволу на будівництво з виправленими технічними помилками, не пізніше 5 днів, наступних за днем реєстрації заяви, що надійшла, якщо оригінал дозволу на будівництво, в якому міститься технічна помилка, не був представлений його уповноваженим представником) раніше, вручає дозвіл на будівництво з виправленими технічними помилками заявнику або його уповноваженому представнику особисто під розпис з вилученням у заявника (його уповноваженого представника) оригіналу дозволу на будівництво, в якому міститься технічна помилка, або надсилає на адресу заявника поштою повідомленням або за допомогою використання електронної пошти лист про можливість отримання дозволу на будівництво з виправленими технічними помилками при наданні до Роснедри або територіального органу Роснедр оригіналу дозволу на будівництво, в якому утримуй ється технічна помилка.

У випадку, якщо оригінал дозволу на будівництво, в якому міститься технічна помилка, був поданий заявником (його уповноваженим представником) раніше, посадова особа Роснедр, територіального органу Роснедр, відповідальна за видачу дозволу на будівництво з виправленими технічними помилками, не пізніше 5 днів, наступних за днем реєстрації заяви, що надійшла, вручає дозвіл на будівництво з виправленими технічними помилками заявнику або його уповноваженому представнику особисто під розпис або надсилає його на адресу заявника поштовим відправленням з повідомленням.

Датою видачі дозволу на будівництво з виправленими технічними помилками вважається дата його відправлення заявнику поштовим відправленням з повідомленням або дата відправлення заявнику за допомогою використання електронної пошти або поштовим відправленням з повідомленням листа про можливість отримання дозволу на будівництво з виправленими технічними помилками, при наданні до Роснедра Роснедр оригіналу дозволу на будівництво, де міститься технічна помилка.

Оригінал дозволу на будівництво, у якому міститься технічна помилка, після видачі заявнику (його уповноваженому представнику) дозволу на будівництво з виправленими технічними помилками не підлягає поверненню заявнику (його уповноваженому представнику).